Daniel Gacoin

Le dernier livre de Julien Damon : « les classes moyennes », à lire absolument (+ + + + +)

 

Le sociologue Julien Damon nous propose son dernier ouvrage dans la collection Que sais-je ? (PUF). Son titre : Les classes moyennes.

- La collection Que sais-je ? reste un « must » (je la pratique depuis 45 ans, et même si quelques livres sont ratés, la collection présente des textes incontournables pour une vision complète sur un sujet).

- L’auteur lui-même est devenu une référence : sociologue, il enseigne à Sciences Po Paris, a été responsable des questions sociales au Centre d’Analyse Stratégique (organe placé auprès du premier ministre), a présidé en 2010 l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale (ONPES) tout en claquant la porte quatre mois plus tard en raison de désaccords sur la configuration de ses missions et de son possible fonctionnement. Il a également fondé un cabinet de conseil (Éclairs : voir le site). C’est un auteur très prolixe, avec notamment des articles réguliers dans la presse sociale. On se rappellera également son ouvrage commenté dans ce blog (cliquer ici ), Questions sociales : analyses anglo-saxonnes. Socialement incorrect ?

- Le thème lui-même fait l’objet de nombreuses attentions, selon différents angles de vue : d’un côté la stabilité centrale des classes moyennes au cœur de la société, d’un autre un groupe qui se paupérise ou se fragilise. À l’appui de ce dernier angle de vue, j’avais fait part dans ce blog (cliquer ici) en 2007 des thèses de Louis Chauvel dans Les classes moyennes à la dérive (Seuil, 2006), et en 2009 de celles d’Éric Maurin (cliquer ici) dans La peur du déclassement (Seuil, 2009).

- Et surtout, les arguments politiques des opposants à la politique gouvernementale actuelle mettent en avant systématiquement les classes moyennes (qui seraient visées par la baisse des protections de l’État-Providence et par l’augmentation de la pression fiscale nouvelle). 

 

Le livre ne prend pas directement position sur ces thèses, mais apporte des éclairages intéressants. Il revient sur la difficulté à définir les classes moyennes, tant les approches (critères sociologiques, économiques, subjectifs) divergent. Pour la catégorie de la population entre les 20 % les plus aisés et les 20 à 30 % les plus modestes, il n’y a ni déclassement ni paupérisation, ni même effritement inéluctable, et pourtant :

- les catégories inférieures et supérieures des classes moyennes s’éloignent (mais l’écartement grandissant ne vaut pas effacement),

- les catégories centrales des classes moyennes sont depuis 15 ans « objectivement » desservies par un système de transferts redistributifs davantage ciblés (vers les plus démunis) et par un système fiscal (favorable aux plus aisés),

- la tendance à la relégation vers des zones d’habitation périurbaines existe, mais ne peut s’appliquer à l’ensemble des classes sociales, et n’est pas généralisable,

- l’émiettement / fractionnement des catégories constituant les classes moyennes est réel.

 

Les conséquences / perspectives sont évidentes pour l’auteur : le souci politique pour les classes moyennes va continuer à croître, mais les réalités mises en avant par les responsables politiques seront davantage soumises à discussion (l’identification unitaire perdant en puissance).

 

Le regard sur les situations internationales relativise encore plus les thèses définitives sur le déclin ou la stabilité des classes moyennes : aux Etats-Unis, une érosion réelle (ce que l’auteur appelle une démoyennisation) de la middle class, dans les pays émergents une explosion (ce que l’auteur appelle une moyennisation) en cours et à venir de la classe moyenne (la MOP, Middle Of the Pyramid). La France est entre les deux.

 

L’originalité de l’ouvrage vient du dernier chapitre : les portes d’entrées (économiques, sociologiques, par les modes de vie, par les  représentations subjectives) étant insuffisantes, Julien Damon en propose une nouvelle, celle de la voiture. L’indicateur « possession d’une voiture » pourrait devenir un véritable outil de lecture …

- pour avoir une idée de la taille des classes moyennes dans les pays émergents, il suffirait de compter le nombre de voitures par ménage,

- pour avoir une idée des évolutions (déclassement ou embourgeoisement, et donc fractionnement) des classes moyennes dans des anciens pays industrialisés comme la France, il suffirait de regarder non pas l’équipement des ménages en voiture(s), mais leur évolution vers un équipement en voitures de luxe (catégories les plus aisées) ou en voitures low cost (catégories les plus modestes).

Pourquoi pas après tout ? Il faudrait alors aller plus loin.

 

Derniers intérêts de l’ouvrage :

- il met en avant, pour les catégories inférieures et centrales des classes moyennes, une vraie difficulté à comprendre le ciblage de l’action protectionnelle vers les personnes les plus démunies,

- il relativise les contre-arguments de l’opposition politique actuelle autour d’une fiscalité handicapante ou d’une diminution des redistributions vers les classes moyennes (alors qu’elles ne visent que les 10 à 15 % les plus riches, le revenu des classes moyennes se situant au-dessous de celui des 20 % les plus riches). J’ai par exemple été frappé par l’intoxication ambiante à travers le cri d’alarme, lors de l’émission Capital avec le Président Hollande, d’une mère de famille (son ménage gagne 5 700 € par mois, la famille ayant 3 enfants) qui assurait qu’elle allait payer davantage d’impôts avec la réforme du quotient familial, ce qui est faux évidemment.

 

Enfin, j’ajoute que cet ouvrage, qui relativise et apporte des données probantes, renforce encore l’idée d’une action sociale ciblée et juste, comme la nécessité d’une communication sur les priorités sociales et fiscales, et les choix en la matière. Tout un programme pour le changement ?

Daniel GACOIN

Un événement judiciaire, qui risque d’avoir des conséquences définitives pour l’existence des ESAT !

 

J’évoquais dernièrement (voir mon billet du 1^er avril 2013) une poussée de fièvre à propos des ESAT (Etablissements et Services d’Aide par le Travail) autour de leur rattachement possible, dans le cadre de la Décentralisation Acte III, à la tutelle des Conseils généraux. La question est d’importance puisque les 1 300 ESAT permettent un accès à une activité de travail pour 120 000 personnes handicapées.

Ce billet présentant une polémique et des réactions exacerbées, ne pouvait faire référence aux positionnements qui se sont amplifiés ensuite :

- l’Union Nationale Interfédérale des Œuvres Privées  sanitaires et Sociales (UNIOPSS), principal représentant des organisations associatives du secteur social et médico-social,  a ainsi, à l’occasion de la polémique, confirmé courant avril sa position contre le transfert de la responsabilité des ESAT vers  les départements, souhaitant maintenir une implication forte de l’Etat via la Caisse Nationale de Solidarité pour l’Autonomie et les Agences Régionales de Santé.

- Le Synéas, un des syndicats d’employeurs  le plus impliqué sur le thème, a pris courant avril une position hostile au transfert, bien que plus mesurée, pour éviter une déstabilisation des ESAT, dans un contexte économique difficile, souhaitant que ces structures puissent, quoi qu’il arrive, poursuivre dans de bonnes conditions leur mission particulière.

Ce billet ne pouvait pas non plus, début avril, faire référence aux réactions des organisations associatives face à une circulaire ministérielle du 22 avril 2013 concernant la campagne budgétaire des établissements et services d’aide par le travail (ESAT). Ces organisations ont en effet constaté que les compétences de gestion des ESAT par l’Etat y étaient présentées comme transférées vers les départements, alors même que le projet de loi de décentralisation III n’est pas encore adopté par le parlement (le Sénat est en cours de réécriture complète du texte, réécriture qui est présentée par tous comme un véritable chemin de croix pour la ministre en charge de la question  Marylise Lebranchu).

Mais toutes ces questions risquent de devenir inutiles si l’information, qui vient d’être publiée, est suivie d’effet.

 

De quoi s’agit t-il ?

- D’une véritable bombe révélée le 8 juin 2013 par Olivier Poinsot, avocat spécialisé du secteur, véritable connaisseur des questions sociales, sur son blog  (une mine d’informations, cliquer ici pour y accéder). Elle a ensuite été reprise par le site TSA quotidien le 10 juin.

- Cette bombe, c’est une décision du 29 mai 2013 de la Cour de cassation de surseoir à statuer sur une question précise : une demande d’un travailleur handicapé en ESAT pour le paiement de congés payés non pris. Ce sursis à statuer  est décidé au motif qu’il existe une indécision sur la qualité de « travailleur » des travailleurs handicapés d’ESAT. Certes, la jurisprudence en France est liée à l’application de la loi du 2 janvier 2002 (l'ESAT est un ESSMS, interdisant un contrat de travail entre l'organisme gestionnaire et le travailleur handicapé, mais prévoyant plutôt un contrat de soutien et d’aide : décret 2006-1752 du 23 décembre 2002 sur l’Annexe 3-9 du CASF). Mais le droit de la communauté européenne présente une application différente pour les structures de travail protégé, parlant d’une  nécessaire « absence de discrimination au travail (qui) doit se traduire, y compris en établissement, par une égalité de droit avec les salariés ». Bref, plutôt que de statuer, la Cour de cassation a saisi la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) de la question préjudicielle suivante : un travailleur handicapé d'ESAT est-il un travailleur au sens du droit communautaire ? La conclusion possible de cette saisine selon Olivier Poinsot ? Il y a tout à parier, selon lui, que la CJUE conclura à une qualité de travailleur au sens du droit communautaire, soumis donc à l’obligation d’un contrat de travail et à une égalité de traitement par rapport aux autres travailleurs (dont les jours de congés et de récupération).

- Les conséquences seront évidentes : la qualification de travail, avec contrat normalisé, des personnes handicapées, va réjouir une partie des personnes qui regardent cette question avec un filtre idéologique (les employeurs, même associatifs, restent iniques puisqu’ils sont des employeurs, donc de potentiels exploiteurs de la force de travail des personnes handicapées). Mais elle va irrémédiablement déstabiliser les ESAT : un statut salarié pour les travailleurs handicapés, un coût du travail transformé, une difficulté économique accrue. La question de savoir si l’accession des personnes handicapées, en ESAT, au statut normalisé de « travailleur » est un progrès ou au contraire une régression reste ambigüe…

- A terme, selon Olivier Poinsot (et il a raison), nous allons avancer vers la fin des ESAT.  Il est donc temps de se mobiliser pour inventer de nouvelles approches afin de soutenir le travail protégé en France, dans le respect de la législation communautaire.

Merci Olivier de nous avoir alertés sur cette situation.

Daniel GACOIN

Des innovations sociales pour et par les personnes en situation de handicap : un livre passionnant, à lire absolument (+ + +)

 

 

Est paru aux Éditions Éres, il y a huit mois, un ouvrage collectif passionnant sous la direction d’Ève Gardien, sociologue et chercheuse à l’Université Lyon 2. Des innovations sociales par et pour les personnes en situation de handicap est construit autour de la narration d’aventures de collectifs ou d’individus pour inventer un « mieux vivre-ensemble », pour créer des initiatives en faveur des personnes handicapées, aspirant à davantage d’autonomie et de liberté, désirant satisfaire leurs besoins tels qu’ils les conçoivent, souhaitant trouver des solutions adaptées aux problèmes qu’ils rencontrent selon des modalités qu’ils maîtrisent, au plus proche de leur quotidien. Son originalité ? Il dépasse le cadre de la France pour recenser des initiatives dans toutes sortes de pays : Bangladesh, Canada, Etats-Unis, Grande-Bretagne, Hongrie, Suède.

L’introduction d’Ève Gardien situe d’emblée le débat autour de 3 thèmes :

- l’aspiration des personnes handicapées à l’autodétermination (une vie autonome, la liberté, des solutions adaptées en dehors des institutions, la conception des réponses à leurs besoins) est au cœur des initiatives recensées,

- ces initiatives sont des innovations, puisqu’elles portent en elles le paradoxe sémantique du mot innover : création (le verbe innovare en latin vient d’une première racine, novus, qui veut dire « nouveau ») et réactualisation (le verbe innovare en latin vient d’une deuxième racine, novare, qui veut dire « refaire » ou « inventer »)

- ces innovations sont sociales au sens où elles dépassent des situations individuelles pour être portées par des réseaux, où elles apportent aux sociétés des perspectives et de nouvelles postures, à travers des médiatisations éventuellement.

 

La première partie, Pour une participation à la vie en société

Elle présente de nombreuses expériences pour le vivre-ensemble, pour l’autodétermination :

- Jean-Pierre Ringler (France), déficient visuel, interprète, président de la Coordination Handicap et autonomie (CHA) relate la situation française et l’action de cette coordination, avec l’idée du soutien des moyens d’une vie autonome des personnes en situation de handicap et de grande dépendance (dont l’action de Marcel Nuss : voir plus loin). Cette action s’est appuyée sur une assise idéologique construite avec le mouvement américain Independent Living Movement : les personnes rencontrant des incapacités possèdent une expertise liée à leur vécu, la personne doit être en mesure de déterminer ses choix, la liberté de choix des réponses passe par un accompagnement humain qualifié, la pairémulation ou entraide mutuelle renforce les capacités de vie en autonomie ; les institutions sont des microsociétés avec leurs propres règles sur lesquelles les résidants n’ont pas de prise. Les initiatives relatées sont à la fois globales (médiatisations, participation aux débats pour la loi de 2005) et locales (centres ressources avec implication de pairs).

- Reka Dano (Hongrie), juriste, évoque la construction, en Hongrie, des alternatives à la mise sous tutelle des personnes handicapées (tutelle et curatelle). L’Association Hongroise pour personnes déficientes intellectuelles (ÉFOÉSZ) a ainsi œuvré pour la création d’un droit à des soutiens pour pouvoir exercer sa capacité juridique, tout en prenant place dans des projets concrets et pilotes.

- Gers Andén (Suède), mère d’un enfant handicapé, présente son action pour développer une assistance personnelle auprès de son fils, favorisant une vie hors les murs des institutions, jusqu’à la création vingt ans plus tard d’une association (JAG), présidée par son fils, avec une coopérative d’emplois en assistance personnelle.

- Sandor Gurbai (Hongrie), juriste, présente l’action d’une organisation internationale (MDAC) concernant le droit de vote des personnes déficientes, en Hongrie tout d’abord mais également au niveau de la Commission de Venise, organe consultatif du Conseil de l’Europe, pour l’introduction d’un examen au cas par cas, dans les codes électoraux, de la participation  des personnes en situation de handicap lors d’élections (à noter, la loi de 2007 en France a repris cette perspective de manière plus précise : pas de perte de capacité citoyenne automatique pour les personnes sous tutelle).

- Marcel Nuss, handicapé moteur,  personnage médiatique depuis sa menace de grève de la faim de 2002 pour obtenir les moyens d’une assistance individualisée complète à domicile, présente l’action engagée pour une assistance sexuelle des personnes handicapées : création du collectif Handicaps et sexualités (CHS) et d’autres organismes, puis du STRASS (Syndicat du TRAvail Sexuel). Les arguments de cet auteur sont solides autour des questions de droit, même si je continue à être mal à l’aise avec l’idée d’un métier (l’assistance sexuelle) couvert par l’État Providence.

 

La deuxième partie, Engagements citoyens et changement social

Elle présente de modalités concrètes et originales de luttes citoyennes de personnes handicapées :

- Normand Bouchet et David Fiset (Canada), deux chercheurs en sociologie, relatent une expérience de « vigie » prise autour du programme DIsability Rights Promotion International.

- Margi Trapani (Etats-Unis), directrice de la communication du Centre des personnes handicapées de New-york (CIDNY) raconte l’engagement quotidien des clients d’un centre pour la vie autonome et pour la défense de leurs droits, avec une aide pour la reconnaissance de l’expertise technique des personnes elles-mêmes (notamment par l’énoncé de leurs histoires de vie), dont le soutien aux victimes des attentats du 11 septembre 2001.

- Mohammed Hannan (Bangladesh), militant professionnel pour le développement de projets d’ONG, présente l’action de Bangladesh Protibandhi Kallian Somity (BPKS) pour développer des réseaux d’entraide entre personnes en situation de handicap.

- Line Beauregard (Canada), psychologue et universitaire (université de Laval), présente une boîte à outils sur Internet pour défendre et promouvoir l’accessibilité de personnes déficientes motrices : 13 sections (définitions utiles, législations,  normes d’accessibilité, analyse de l’accessibilité, programmes et subventions, fonctionnement municipal de la ville de Québec, procédure de requête et plainte, demandes d’intervention en arrondissements, argumentation, stratégie de revendication, rédactions de lettres, prise de parole, histoire de sensibilisation).

- Dominique Tabac (France), professeur de philosophie puis éducateur, présente des pratiques « d’espaces-citoyen » en Champagne-Ardennes pour des personnes handicapées, permettant le développement de l’empowerment communautaire (pouvoir accru des individus ou groupes pour agir sur les conditions sociales, économiques, politiques ou écologiques qu'ils subissent) et de l’autodétermination, avec une vision nouvelle pour des rôles de « personne-ressource ».

 

La dernière partie, Sciences, savoirs profanes et travail de mémoire

Elle explore de nouveaux savoirs sur les thématiques de pouvoir et de liberté de choix des personnes handicapées :

- Christian Laval (France), sociologue, développe un concert original, le processus de recovery (de rétablissement), nouvelle façon de penser le soin psychique autour de 3 notions : appropriation par les personnes concernées des processus de soins par le truchement des récits narratifs (dans « le dos » de la clinique) ; redéfinition des savoirs sur la santé et la maladie (dans « le dos » de la science) non autour de guérison mais autour de l’accès à un bien-être (« être pleinement humain ») et des savoirs ; primauté des valeurs de citoyenneté et d’autodétermination modifiant les programmes politiques et les pratiques professionnelles (dans « le dos » des pouvoirs).

- Rufus May et Jacqueline Hayes (Grande-Bretagne), psychologues cliniciennes, narrent l’expérience  émancipatrice du mouvement Heraing Voices (Entendeurs de voix), soutenant l’acceptation sociale face à la tendance à juger des comportements inacceptables et réduire les approches à l’évaluation a priori en maladie mentale de ces derniers. Entraide et rétablissement sont au cœur des pratiques, dans le cadre de groupes d’entraide mutuelle soutenus par le mouvement à travers des formations à leur animation. Le processus de rétablissement est présenté à travers trois étapes concrètes.

- Anne-Laure Donskoy (Grande-Bretagne), présentée comme usagère-chercheur, activiste et consultante, détaille le prolongement du congrès de Zandvoort (Pays-Bas) de 1991 (première conférence européenne d’usagers et de rescapés de la santé mentale) avec 3 axes (actions autour des traitements psychiatriques, pour le développement d’alternatives, contre les discriminations). La création du réseau ENUSP (ex-usagers et rescapés de la psychiatrie) a favorisé une recherche usagère (participation des bénéficiaires), la promotion d’une plus grande indépendance vis-à-vis des laboratoires pharmaceutiques.

- Jean-Luc Simon (France), militant associatif et président du Groupement Français des Personnes Handicapées, narre l’histoire de deux personnages, Henri Cassirer (allemand militant de la communication éducative) et Henry Enns (canadien défenseur des droits des personnes handicapées) et leur soutien à l’apparition de nouvelles conceptions. On y trouve la « qualification » (vivre avec des incapacités est à reconnaître comme une compétence), la non-réduction des personnes à leur handicap.

Y compris à travers la conclusion d’Ève Gardien, Pour une égale liberté, chacun pourra trouver manière à réfléchir, c’est-à-dire à se laisser bousculer par des principes ou concepts qui ne sont pas immédiats, qui sont parfois étonnants : bonne manière de ne pas ronronner.

Daniel GACOIN

PS 1 : À noter que l’ouvrage est préfacé par Charles Gardou, anthropologue et chercheur de l’Université Lyon 2 dont j’ai commenté dans ce blog en février 2011 l’ouvrage incontournable, indispensable, Le handicap au risque des cultures (Éd. Éres, 2010)

PS 2 : En matière de citoyenneté et notamment pour ne pas s’arrêter à l’idée d’une séparation irrémédiable entre prise en charge institutionnelle et soutien de l’autonomie hors les murs, lisez l’article bien intéressant de la revue Direction(s) de juin 2013,  Des personnes handicapées citoyennes de plein droit : l’apprentissage en institution au sein de l’ADAPEI de la Meuse, des modalités de la vie citoyenne (cours d’éducation civique, débats, votes, engagements associatifs,…). C’est très intéressant.