Daniel Gacoin

L’avenir du secteur médico-social : arrivée des ARS et profonde réorganisation…

.
L’arrivée des ARS…

J’ai commenté ici le 12 mars 2008 la décision gouvernementale de créer des Agences Régionales de Santé (ARS). Le projet de loi vient d’être adopté par le Conseil des ministres et sera présenté au Parlement en procédure accélérée. Chacun aura pu lire les commentaires, souvent édulcorés, de la presse. Je m’empresse d’apporter mes réflexions avec d’emblée un premier sentiment : une affaire énorme pour le travail social et ses bénéficiaires.

… avec l’intention politique initiale…

L’objet de la réforme ? Donner une cohérence à la conduite de l’action sanitaire et médico-sociale par 3 processus : 1. Pilotage (planification plus affirmée, plus lisible, davantage territorialisée), 2. Maîtrise des dépenses (démarche contractuelle reliant des objectifs nationaux et des Contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens, les CPOM), 3. Gouvernance (selon le concept : conduite d’orientations puis des modalités participatives de construction des diagnostics et des plans de mises en œuvre).

… et leur champ d’intervention

Territorialisant les politiques de santé avec un pilotage unifié, la loi donne aux ARS un vaste champ d'intervention : soin (médecine libérale et hôpitaux), santé publique et prévention (expertise, veille et alerte), action médico-sociale pour personnes âgées ou handicapées, formations médicales. 
Les ARS regrouperont les ARH et Unions régionales d'assurance maladie et les pôles « santé » et « médico-social » des DDASS et DRASS.

.
La lecture plus attentive des 73 pages et 33 articles du projet de loi…

> Le titre 1 est axé sur la modernisation des établissements de santé. 33 pages et 13 articles prévoient l’affirmation des missions de ces établissements, leurs obligations de démarches qualité, leur gouvernance (prédominance du directeur et autonomie financière, appui sur une commission médicale, un conseil de surveillance, un directoire), le développement de coopérations (communautés hospitalières de territoire, groupements de coopération), la coordination des évolutions par l’ARS.

> Le Titre 2 valorise l’accès de tous à des soins de qualité. 12 pages et 8 articles prévoient l’organisation de l’accès aux soins (premier recours et continuité, fixation du quota régional des internes par l’ARS, non-refus de soins pour des titulaires de la CMU), la coopération entre professionnels, la gestion de fonds de formation continue par l’ARS.

>Le titre 3 est centré sur la prévention et la Santé publique. 4 pages et 4 articles promeuvent l’éducation thérapeutique du patient, la limitation de la vente de boissons alcooliques (aux mineurs notamment).

> Le Titre 4 confirme une nouvelle organisation territoriale du système de santé. 23 pages et 8 articles indiquent le statut et l’organisation des ARS (missions, large pouvoir du directeur général, appui sur un conseil de surveillance, une conférence régionale de santé et 2 commissions de coordination, régime financier et personnel des agences), la conduite régionale de l’ARS (responsabilité du projet régional de santé, des CPOM, des inspections et contrôles), la représentation des professions de santé libérales, la responsabilité des ARS sur les établissements et services médico-sociaux, la mise en place progressive des ARS (pour le 1er janvier 2010, c’est sûr maintenant !).

… et des changements pour les établissements et services médico-sociaux

C’est l’article 28 sur le médico-social (5 pages) qui m’a le plus interpellé : il bouleverse la tutelle publique des structures pour mineurs et jeunes adultes handicapés ou avec des difficultés d’adaptation (IME, SESSAD, ITEP, CMPP, CAMSP…), des centres de réadaptation, préorientation ou rééducation fonctionnelle, des établissements ou services pour personnes âgées dépendantes (EHPAD, SSIAD,…) ou pour adultes handicapés médicalisés (MAS, FAM, etc…), des centres de ressources, d’information ou coordination, expérimentaux ou prestataires de services de proximité pour personnes handicapées ou âgées dépendantes, des établissements et services d’aide par le travail (ESAT), des structures du secteur addictologique (CSAPA, CAARUD et ACT).

.
Ce qui va changer pour le médico-social ? Une planification régionale…

> Si les schémas nationaux sont maintenus (handicaps rares), l’élaboration et le suivi des schémas régionaux en action médico-sociale (partie des plans régionaux de santé) seront de la responsabilité du directeur de l’ARS : finis les schémas départementaux. Les programmes interdépartementaux d’accompagnement des handicaps et de la perte d’autonomie (PRIAC), financés par la CNSA, seront également arrêtés par le directeur de l’ARS.

> L’État gardera la tutelle des schémas régionaux pour l’inclusion sociale (dont CADA), pour la protection des majeurs et les AGBF : aide à la gestion du budget familial : une surprise !). Les conseils généraux garderont la tutelle des schémas départementaux de l’aide sociale à l’enfance ou en offre de proximité pour les personnes handicapées ou en perte d’autonomie (avec concertation avec le directeur de l’ARS)

… et ses conséquences concrètes pour le médico-social

> La réforme évoque nommément la réorientation d’une partie de l’offre hospitalière vers le médico-social. À noter sur ce thème l’avis du Conseil d’administration de la CNSA (14 octobre 2008) indiquant une limite nécessaire : « les structures médico-sociales ne doivent pas être considérées comme le "réceptacle naturel" de sorties hospitalières ».

> La commission de coordination du médico-social mobilisée autour du directeur de l’ARS comprendra une très faible représentation du secteur professionnel (uniquement des personnes qualifiées, au bon vouloir du directeur de l’ARS).

> La création d’un établissement ou service médico-social ne passera plus par le Comité Régional des Organismes Sociaux et Médico-Sociaux (le CROSMS) : finie cette structure avec des représentants des fédérations professionnelles ! Lorsque les projets concerneront un financement public (partiel ou intégral), l’autorisation sera délivrée après avis d’une « commission d’appel à projet social ou médico-social » placée auprès de l’ARS. La mise en concurrence des projets (respectant « un cahier des charges » établi par les autorités concernées) est ainsi inscrite dans la loi, comme le caractère décisionnel de l’ARS. Pour les projets de relevant pas de financements publics, l’autorisation sera accordée si le projet satisfait aux règles d’organisation et de fonctionnement prévues par la réglementation et s’il prévoit des démarches d’évaluation.

> La procédure de CPOM pour les structures relevant de l’ARS ou du représentant de l’État est confirmée à partir d’un seuil qui sera fixé par arrêté. La généralisation de cette nouvelle forme de contractualisation est bien en cours.

.
Autre changement pour le médico-social ? Le nouveau cadre des évaluations…

J’ai également  été interpellé par les clarifications du projet de loi  sur les évaluations :

• Tous les établissements et services sociaux et médico-sociaux seront tenus de réaliser, pendant leurs 15 années d’autorisation, 2 évaluations internes (et non plus une tous les 5 ans) et 2 évaluations externes (2 ans après une évaluation interne).
• De manière dérogatoire, toutes les structures en place avant le 1er janvier 2002, procéderont uniquement à une évaluation interne et une évaluation externe avant la date de renouvellement de leur autorisation (dates butoirs de 2015 et 2017).
• Pour les structures créées après le 1er janvier 2002, la durée de validité de l’autorisation court à partir du 1er janvier 2009, imposant les 2 évaluations internes et  les 2 évaluations externes avant le 1er janvier 2024.

.
Mes réflexions avant la discussion parlementaire de ce projet de loi

Le cadre régional de l’action médico-sociale me paraît un nouvel horizon, bien intéressant et en tous cas plus adapté que le cadre départemental. De même, l’idée d’une plus grande cohérence, garantie par les autorités publiques, manquait à un secteur en absence de lisibilité. Néanmoins :

• Je continue à penser que l’alignement du secteur médico-social à la santé promeut une philosophie qui méconnaît la spécificité du travail social et des personnes accompagnées.
• Je persiste à demander qu’on n’évoque pas le terme de « gouvernance » pour parler du pilotage/dirigisme à venir du secteur médico-social, sauf à faire dire au concept le contraire de ce qu’il contient (voir mon billet du 5 février 2006).
• Les futures formes de pilotage du secteur médico-social, alliées à la mise en concurrence (avec fixation en amont de coûts standards, en contradiction avec la loi du 2 janvier 2002), seront inadaptées, d’autant que disparaissent les CROSMS, les schémas départementaux établis avec participation des organismes concernés.
• Je crains l’administration nouvelle, moins proche du terrain et l’absence de contre-pouvoirs des directeur généraux des ARS.
• Les nouvelles dates butoirs des évaluations (encore une surprise !) donnent une idée de l’indécision des pouvoirs publics sur ces démarches : je continue, sans m’en réjouir, à anticiper sur une autre évolution (après 2015) de ces dernières vers un processus d’accréditation.

                                                                  Daniel GACOIN

Droits et devoirs des demandeurs d’emploi : réflexions sur les exigences publiques nouvelles à l’égard des chômeurs, dans un contexte de crise…

.
La Vie des Idées, un site à consulter absolument…

J’évoque souvent ici des livres de « La République des idées » (collection du Seuil), ou des évènements suscités par ce réseau de penseurs (voir le forum intitulé « La nouvelle critique sociale » de mai 2006 et commenté à l’époque sur ce blog). En 2003, il avait créé un site Internet, « La Vie des Idées », publiant des articles ambitieux et divers : une véritable mine de réflexions à travers deux à quatre textes publiés chaque semaine au sein de 3 rubriques (Monde, Essais et débats, Livres et essais).

… avec notamment un article récent, particulièrement acéré…

J’ai relevé il y a peu l’article du sociologue Patrick Cingolani (auteur en 2005 d’un « Que sais-je ? » bien intéressant : « La précarité »). Cet article concerne la loi N° 2008-758 du 1er août 2008 relative aux droits et aux devoirs des demandeurs d’emplois, loi témoignant, pour l’auteur, « d’une transformation idéologique et politique de grande ampleur des modes de traitement du chômage ».

… sur une loi dont il est utile de rappeler le contenu précis...

Les droits des demandeurs d’emploi selon la loi du 1er août 2008 :

• Un accompagnement par le service public de l'emploi (ANPE-ASSEDIC réunies) ou un organisme conventionné par celui-ci,
• L’expression d’un « projet personnalisé d’accès à l’emploi » (caractéristiques de l'emploi recherché, zone géographique privilégiée, niveau de salaire attendu). Prenant en compte la qualification et les compétences de la personne, sa situation personnelle et familiale, le marché du travail local, ce projet personnalisé intègre des engagements du service public de l’emploi (soutien et suivi, formation, aide à la mobilité),
• Un régime d’indemnisation (sous condition),
• La réclamation possible, auprès d’un médiateur national du service public de l’emploi (via des médiateurs régionaux) sur des dysfonctionnements, sans préjudice d’autres voies de recours.

Leurs devoirs selon la même loi :

• « L'accomplissement d'actes positifs et répétés en vue de retrouver un emploi, de créer ou de reprendre une entreprise »,
• L’impossibilité de refuser à deux reprises « sans motif légitime, une offre d’emploi raisonnable »,
• « L’actualisation de son projet personnalisé »,
• La soumission à une visite médicale,
• L’impossibilité de refuser « une offre de formation » ou « un contrat d’apprentissage ou de professionnalisation, un contrat aidé ou une action d’insertion ».

L’absence de recherche active, un refus à deux reprises « d’une offre raisonnable d’emploi » étant motifs à interruption de l’indemnisation, il est important de comprendre ce que la loi du 1er août 2008 appelle «  offre raisonnable d’emploi » :

• Pour les 3 premiers mois de recherche, elle est constituée par : la nature et les caractéristiques de l'emploi recherché, la zone géographique privilégiée et le niveau de salaire attendu, tels que mentionnés dans le projet personnalisé d'accès à l'emploi,
• Entre 3 et 6 mois de recherche, elle est constituée par : un emploi compatible avec les qualifications et compétences du demandeur, rémunéré au moins à 95 % du salaire antérieurement perçu,
• Après 6 mois de recherche, elle est constituée par : un emploi compatible avec les qualifications et compétences du demandeur et rémunéré au moins à 85 % du salaire antérieurement perçu, emploi entraînant, à l'aller comme au retour, un temps de trajet en transport en commun, entre le domicile et le lieu de travail, d'une durée maximale d'une heure ou une distance à parcourir d'au plus trente kilomètres,
• Enfin, après 1 an de recherche, cette « offre raisonnable d’emploi » est constituée par : un emploi compatible avec les qualifications et compétences du demandeur et rémunéré au moins à hauteur du revenu de remplacement (allocation chômage, etc…),  emploi entraînant, à l'aller comme au retour, un temps de trajet en transport en commun, entre le domicile et le lieu de travail, d'une durée maximale d'une heure ou une distance à parcourir d'au plus trente kilomètres.

… d’autant plus que sa mise en œuvre s’est accélérée cette semaine

Un décret du 13 octobre 2008 vient en effet de détailler la mise en application de la loi, dont le « projet personnalisé d'accès à l'emploi » (PPAE) : élaboré au bout de 15 jours et revu tous les 3 mois. Le temps de suppression d’indemnités après 2 refus « d’une offre raisonnable d’emploi »  serait de 2 mois, porté à 6 mois en cas de refus répétés ou de refus de formuler ou actualiser un PPAE. Cette semaine, les ministères ont en outre dévoilé des modalités du nouveau service public de l’emploi : l’organisme réunissant l’ANPE et l’ASSEDIC portera le nom de « Pôle Emploi » : titre peu ambitieux au premier regard…
.

Le regard sur une progression idéologique…

Pour P. Cingolani, les soubassements de la loi  du 1er août 2008 sont liés à la promotion d’une « troisième voie »,  entre assistance et loi du marché, avec pour devise : « pas de droits sans responsabilités », nouvelle approche qui veut « qu’à l’expansion de l’individualisme doit correspondre une extension des obligations individuelles : les allocations chômage doivent entraîner l’obligation de chercher activement du travail, par exemple. » L’idée d’un « monitoring des comportements », souhaitée par Denis Kessler, Vice-président du MEDEF, dès 1999 (voir l’ancien projet, avorté, de Contrat d’accès au retour à l’emploi, CARE), a fait son chemin, selon l’auteur, jusqu’à la loi du 1er août 2008 au double sens de surveillance et de régulation des chômeurs. Cela correspondrait à la progression d’une recherche de correction de ce qui a été appelé, par certains théoriciens libéraux, le « moral hazard », mécanisme censé apparaître « lorsqu’un dispositif de protection sociale suscite une modification de comportement entrainant des rapports de dépendance ou plus directement lorsque des individus détournent un tel dispositif à des fins personnelles ».

… qui méconnait la réalité des demandeurs d’emploi…

Toujours pour P. Cingolani, cette pensée nouvelle est basée sur une méconnaissance de la situation des demandeurs d’emploi : la progression d’offres d’emploi peu satisfaisantes et motivantes, essentiellement à temps partiel, à temps précaire, avec des conditions dégradées ou à très faibles revenus, favorisant pour plus de 7 % des salariés aujourd’hui, une situation de travailleurs pauvres (on retrouvera la même analyse dans le livre récent de Denis Clerc, La France des travailleurs pauvres, chez Grasset) est la principale cause de possibles passivités dans la recherche d’emploi.

…et pose des questions bien intéressantes

J’ai aimé les positions de l’auteur et son analyse, savoureuse dans le contexte actuel :

• La nouvelle pensée publique sur les devoirs des chômeurs rejoint la vision libérale de la protection sociale, exprimée par Denis Kessler (revue Commentaire, Automne 1999) : « les marchés apparaissent plus sûrs aujourd’hui que certains dispositifs collectifs », « leurs valeurs paraissent d’une valeur supérieure », et même « eu égard aux incertitudes de l’État, les marchés offrent des couvertures de risques qui satisfont les ménages », et encore « les marchés traitent beaucoup plus efficacement que l’assurance sociale des problèmes bien connus des économistes du risque comme celui du "moral hazard" »… Les victimes de la crise financière et économique à venir  apprécieront.
• L’argument de l’abus est lié au succès, conjoncturel, d’un regard critique sur 2 catégories stigmatisées : le fonctionnaire et le chômeur. Or pour P. Cingolani, les principaux utilisateurs du « moral hazard », avec les conséquences les plus graves et les plus contraires aux valeurs démocratiques, sont d’abord des personnes riches, manifestant « un appât du gain sans limite et un désir de domination dans la violation des libertés et le mépris de l’autre ». Peu de personnes oseront aujourd’hui démentir ce point de vue, au vu des conséquences des pratiques financières douteuses des 10 dernières années, il n’est pourtant pas évident que des contraintes aussi fortes que celles imposées aux chômeurs soient inventées pour les investisseurs financiers aventureux ou les responsables d’entreprises peu responsables.

.
Quelques réflexions de travailleur social…

Il me semble utile de rappeler que la responsabilisation des chômeurs ne peut réellement exister, à mon sens, que comme partie d’un ensemble : perspectives économiques réelles en termes d’emploi, refus de la progression des emplois précaires, accompagnement social et économique digne de ce nom pour chaque personne, règles simples annoncées et respectées sans stigmatisation.

Il me semble important de remettre les responsabilités publiques (la crise financière trouve son origine dans les années 1970-1980 avec la politique dite des « 3 D » : désintermédiation – déspécialisation bancaire – décloisonnement des marchés financiers par les innovations financières) et individuelles (l’énorme absence de culpabilité des opérateurs financiers et responsables d’entreprises, dont les banquiers, assise en outre sur la désignation de l’autre) à leur juste place, en cessant de rendre le chômeur, systématiquement présenté comme abuseur, responsable des dérives des comptes publics.

Et je garde surtout en tête, en cette période, le titre d’un éditorial de François-Régis Hutin (Ouest France, le 11 octobre 2008) : « Quand les riches maigrissent, les pauvres meurent ».

..................................................... Daniel GACOIN

Comment comprendre l’évolution des politiques d'action sociale ? Les derniers apports de Valérie Löchen

.
La nouvelle édition d'un ouvrage…

Le « Guide des politiques sociales et de l’action sociale », édité en 2000 par Dunod, vient de bénéficier d’une nouvelle édition, depuis la fin du mois d’août. Il est intéressant de comparer les deux éditions, la deuxième étant une refonte complète. Même le titre du Guide a changé, puisqu’il s’intitule maintenant « Comprendre les politiques d’action sociale » : il ne s’agit plus de connaître, il s’agit d’entendre une logique, dans sa complexité.

… d’une auteure avertie

L’ouvrage est rédigé par Valérie Löchen, dont beaucoup connaissent le professionnalisme : proximité et intérêt à l’égard des questions de terrain, rigueur intellectuelle, autorité et exigence. J’ai été son collègue comme consultant, j’ai aussi travaillé avec elle comme formateur dans l’association qu’elle dirigeait à la fin des années 1990 ou dans une fonction de conseil (sur la méthodologie de l’évaluation interne) au sein de la Fondation d’Auteuil, où elle est maintenant Directrice Veille et Stratégie.

.
Partir de la première édition…

Le Guide initial, en 2000, présentait un catalogue de 100 champs des politiques et de l’action sociale (adoption, délinquance juvénile, logement social, handicap, etc…). Pour chacun étaient détaillés les repères historiques de la construction, les dispositifs et actions en place, les questions et enjeux d’avenir, les références juridiques. Ce catalogue était largement renseigné… mais c’était un catalogue, donnant ainsi l’impression que l’action sociale et les politiques qui l’orientent formaient un empilement de dispositifs avec chacun sa logique, mais sans vision commune.

… pour aborder une nouvelle approche

Le nouvel ouvrage est visiblement le fruit d’un considérable travail de reconstruction, illustrant une logique d’ensemble, certes complexe, ponctuée d’avancées et de reculs contradictoires, mais construite autour de programmes et finalités. Par analogie, le passage d’une édition à l’autre est révélateur de l’énorme mouvement engagé depuis 15 ans : une approche générale de l’action sociale avec des constructions organisationnelles et des orientations, globales ou ciblées, autour de l’ajustement des réponses aux besoins. Selon les références, les uns verront (appuieront ou dénonceront) essentiellement les évolutions institutionnelles et organisationnelles, d’autres les avancées et insuffisances en termes de réponses aux besoins sociaux.

.
Les contenus, en commençant par le cadre général de l’action sociale…

L’auteure présente dans une première partie l’architecture et les institutions gérant les politiques d’action sociale. Cette approche revient à illustrer les propos de Robert Castel, évoquant un « nouveau référentiel de tensions » dans son livre « L’insécurité sociale » (Seuil, 2003) à l’œuvre dans l’évolution de la Protection sociale :

• Ouverture généralisée et égalitaire versus ciblage et discrimination positive,
• Prestations uniformes versus définition des prestations à partir des besoins,
• Secteurs cloisonnés les uns des autres versus traitement transversal de l’ensemble des problèmes sociaux rencontrés par une même personne,
• Administrations centralisées dans la gestion d’un risque et d’un problème versus partenariat contractualisé avec l’ensemble des acteurs susceptibles d’intervenir,
• « Administrations de gestion » versus « administrations de mission »,
• « Centralisation et administration pyramidale » versus « décentralisation et territorialisation ».

Au-delà des dispositifs institutionnels, le livre détaille les nouveaux outils du pilotage public (schémas, PRIAC, CPOM, GCSMS…) souvent commentés ici. Je note un optimisme mesuré sur les GCSMS (peu utilisés aujourd’hui, davantage demain, selon l’auteure, comme supports des recompositions), alors que je suis plus dubitatif (un dispositif probablement marginal). Ces contenus sont évoqués sans angélisme mais en évitant le discours incantatoire pour faciliter la compréhension.

… se poursuivant autour de 7 champs, plus un résumé

L’ouvrage présente les grands champs de l’action sociale, en les reliant soit par rapport à des publics catégoriels, soit à des secteurs de l’action publique :

• Un 1er chapitre sur les politiques de la famille, très détaillé, présente 5 problématiques ciblées : politiques familiales, petite enfance, adoption, politiques de la jeunesse, l’errance (une problématique originale, même si l’auteur indique une faible médiatisation du thème dans la période récente). Pour chaque problématique (et également dans les chapitres suivants), sont présentés les grandes phases historiques de construction des politiques qui la concernent, les évolutions récentes, les enjeux actuels, les dispositifs et actions, les références juridiques, une bibliographie.
• Un 2ème chapitre sur la prévention et la protection de l’enfance avec 4 problématiques ciblées : protection maternelle infantile, protection de l’enfance, prévention spécialisée, protection judiciaire de la jeunesse.
• Un 3ème  chapitre sur le handicap et l’insertion, avec 4 problématiques : politiques en direction des personnes en situation de handicap, intégration scolaire, prise en compte de l’autisme, travail protégé et insertion professionnelle.
• Un 4ème chapitre pour l’âge et la dépendance. 3 problématiques sont détaillées : politiques en direction des personnes âgées, dépendance comme nouvelle question sociale, tutelles.
• Un 5ème chapitre pour la précarité, la pauvreté, l’exclusion, toujours avec le détail de problématiques. L’auteure en détaille 7 : politiques de lutte contre la pauvreté, surendettement, politiques du logement, logement des jeunes, hébergement et habitat collectif, insertion par l’économique, les gens du voyage (un contenu original, déjà en partie présenté dans la 1ère édition, très enrichissant).
• Un 6ème sur la question des villes et territoires, avec 2 problématiques : action sociale globale et politiques de la ville.
• Un dernier sur le thème santé publique et intervention sociale, avec 4 problématiques ; toxicomanie, maladies mentales, politique de lutte contre le SIDA, prévention du suicide.
• 3 périodes sont représentées dans les pages finales : des tableaux très clairs pour 1945 à 1975, 1975 à 2000, après 2000.

.
Un conseil : achetez, lisez ce livre …

Au-delà des contenus et du découpage pertinents, chacun retrouvera ou apprendra une construction qui allie une approche politique avec une culture de l’action sociale dans ses différents dispositifs. Le style est concis, limpide, mesuré, précis et défend ainsi mieux des modes d’intervention qu’un discours militant. Certains passages sont passionnants, notamment ceux qui détaillent l’histoire, dans certaines thématiques (j’ai beaucoup apprécié les pages sur les gens du voyage, la protection judiciaire de la jeunesse, l’adoption, l’errance, la petite enfance, l’autisme).

Je relève quelques oublis : en matière de toxicomanie, l’omission des évolutions récentes autour de toutes les addictions et de la transformation en cours des CSST/CCAA en CSAPA, en matière de tutelles, l’omission de la question des MAJ et MASP pour les tutelles aux prestations sociales, du régime nouveau des services tutélaires, du soutien des tuteurs dans les familles. Je ne suis pas du tout d’accord sur la toute dernière phrase du livre concernant le dossier de l’usager qui, du fait d’une absence de décret spécifique, ne pourrait donc, selon l’auteure, être communiqué. Il me semble qu’est trop mise de côté dans les tableaux finaux la phase de construction des professions sociales, dans les années 1950-1960.

Mais enfin, à ces éléments  près, ce livre est rigoureux et d’une richesse inégalée, sans langue de bois, serein, pédagogique. Merci donc pour ce gros travail qui sera utile à beaucoup.

Daniel GACOIN